- malaysia budget 2018.jpg (31.35 КБ) 3188 просмотров
Описание бюджета страны на 2018г., предложенного премьер-министром к голосованию в своей публичной речи в парламенте 27 октября с.г., состоит из 249 параграфов.
В свете надёжного большинства правящей коалиции Народного фронта (Barisan Nasional) сомнений в принятии бюджета нет.
В ряде случаев в скобках вынесены пояснения по существу.
пп. 1-25 состоят из
- приветствия премьер-министра парламентскому собранию;
- заверения в соответствии бюджета коренным чаяниям всех малазийцев;
- утверждения о росте экономики страны, росте ВВП, укреплении дипломатических и торговых отношений с Китаем, Индией, Саудовской Аравией и США;
- утверждения об увеличении объёма инвестиций, успешной поэтапной реализации политики национальной трансформации 2050 (National Transformation Policy (NTP) 2050), создании новых рабочих мест;
- утверждения об увеличении национальных валютных резервов, повышении доходов на душу населения.
БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ
26. В интересах процветания общества, в бюджет 2018г. заложена сумма в размере 280,25 млрд. рингит, что превышает 260,8 млрд. рингит, заложенные в бюджет 2017г.
27. Из которых, 234,25 млрд. рингит выделяется на текущие расходы (Operating Expenditure / OE), а 46 млрд. рингит – на расходы на развитие (Development Expenditure / DE). Эти ассигнования не включают в себя сумму на непредвиденные экстренные расходы (contingencies), составляющую 2 млрд. рингит.
28. В рамках текущих расходов 79,15 млрд. рингит составляют денежные довольствия (emolument); 33,62 млрд. рингит - материальное обеспечение и обслуживание (Supplies and Services).
29. При этом, 119,82 млрд. рингит выделены на фиксированные выплаты и субсидии (Fixed Charges and Grants). 1,08 млрд. рингит выделены на иные расходы (Other Expenditures), 577 млн. рингит - на закупки активов (Purchase of Assets).
30. В рамках расходов на развитие экономический сектор получит наибольшую долю – 26,34 млрд. рингит. На социальный сектор выделено 11,72 млрд. рингит, на сектор безопасности - 5,22 млрд. рингит, на управленческий сектор (General Administration) - 2,72 млрд. рингит.
31. На 2018г. доходная часть федерального правительства ожидается в размере 239,86 млрд. рингит.
32. Правительство продолжает нести обязательства по реализации комплекса мер налоговой консолидации и обеспечению стабильности финансового положения государства, а также по поддержке уровня долга на низком уровне как в кратко-, так и в долгосрочной перспективе.
33. Данный бюджет важен тем, что подытоживает все инициативы, движущие экономику с момента занятия мною должности премьера в 2009г.
34. Данный бюджет – одно из моих основополагающих посланий народу и правительству, находящимся под моим руководством два прошедших срока.
35. Данный бюджет проложит курс строительства малазийской нации на последующие 30 лет в рамках требований и предписаний шариата.
36. С момента провозглашения нами независимости нам сопутствовал успех, т.к. наши предшественники управляли страной согласно шариату. В каждом плане и в каждой проводимой государством политике эти рамки слагаются из пяти аспектов, а именно: религия, повседневная жизнь, интеллектуальный потенциал, связь с предшественниками и имущество.
37. Что указано в двенадцатом аяте суры аль-Мумтахана в части соответствия базовым людским потребностям “дхо’рурият”.
38. При этом, согласно толкованию суры аль-Хадж и хадиса по муснаду имама Ахмада, термин “хаджият” относится к вопросам облегчения трудностей народа и обеспечению среднего уровня благосостояния. Далее, предметы роскоши рассматриваются под термином “тахсиният”.
39. Таким образом, на протяжении прошедших шестидесяти лет все усилия Народного фронта (Barisan Nasional) руководствовались принципом следования лидеров требованиям шариата.
Эти рамки закреплены в федеральной Конституции, в Национальных Принципах (Rukunegara, провозглашены в 1970г. после национальных мятежей 1969г), в концепции Единой народной Малайзии (1Malaysia People’s First, Performance Now), а также в последнем плане Национальной трансформации 2050 (TN50).
Это отражает преемственность государственного управления, реализующего принципы умеренности и отвергающего экстремизм.
40. Отсюда, на уложениях шариата основана вся политика и стратегии сменяющихся поколений партийного руководства.
41. Таковые рамки не отражены в государственных документах, однако их практика охватывает всю государственную философию и политику.
42. Обозначая кратко, рамки шариата, реализуемые государством, нацелены на благосостояние народа в целом с учётом возможностей государства, согласно трёх приоритетов - дхо’рурият (элементарные базовые потребности), хаджият (средний уровень благосостояния) и тахсиният (предметы роскоши, сверх необходимых).
43. Доказано практикой, что правительство Народного фронта (Barisan Nasional) имеет опыт, необходимый и достаточный для развития и строительства достойного национального государства на протяжении шестидесяти лет.
44. Таким образом, основываясь на указанных принципах, представляю вашему вниманию данный бюджет 2018г.
45. Бюджет 2018г. составлен согласно 11 пятилетнего Плана развития (11 Malaysia Plan / 11 MP, 2016-2020) и представляет собой третий бюджет Плана. С целью достижения сбалансированного благосостояния и процветания государства посредством стабильного экономического роста и здоровой конкуренции, данный бюджет сориентирован на восемь основных задач (Eight Main Thrusts).
ПЕРВАЯ ЗАДАЧА: СТИМУЛИРОВАНИЕ РОСТА ИНВЕСТИЦИЙ, ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
46. Общий объём инвестиций в страну ожидает увеличений на 6,7%, что составит 25,5% ВВП в 2018г.
47. В этой связи правительство продолжит курс на высокоэффективные инвестиции, концентрируясь на нефтяной, логистической, авиакосмической, железнодорожной промышленности, роботостроении и автоматизации, а также на экспортно-ориентированные производства.
48. Частные инвестиции продолжают превышать государственные инвестиции с соотношением 70:30. По оценкам, в 2018г. объём частных инвестиций составит 260 млрд. рингит при том, что в 2009г. он составлял 81 млрд. рингит.
49. Далее, объём государственных инвестиций (в 2018г.) составит, по оценкам, 109 млрд. рингит по сравнению с 75 млрд. рингит в 2009г. Согласно целей Программы экономической трансформации (Economic Transformation Programme (ETP)), частный сектор будет служить в качестве основной силы развития.
50. Это включает в себя сумму в 1 млрд. рингит, выделенную в адрес пяти основных кластеров (Five Main Corridors, см. http://www.mida.gov.my/home/malaysia-ec ... ors/posts/ ). Правительство приступит к развитию региона южного Перака в рамках проектов Proton City, Educity и Youth City в Танджун Малим (Tanjung Malim), а также к развитию зоны беспошлинной торговли Букит Кайю Хитам (Bukit Kayu Hitam, город в штате Кедах на границе с Тайландом); к строительству морского порта и промышленного парка в Ток Бали (Tok Bali, район в штате Келантан); к постройке дороги к плотине Балех Дам (Baleh Dam, плотина в штате Саравак, малазийско-китайский проект, планируется к выходу на полную мощность в 2025г).
51. В то же время, с целью повышения инвестиционной привлекательности Малайзии, налоговая льгота для компаний, созданных в рамках концепции “базового хаба” (Principal Hub – компании, зарегистрированные в Малайзии и действующие в Малайзии в целях регионального и международного бизнеса, см. http://www.investkl.gov.my/upload/Guide ... al_Hub.pdf ), продляется до 31 декабря 2020г. Правительство выделит 200 млн. рингит в адрес Фонда высокоэффективных инвестиций в составе Малазийского управления по развитию инвестиций (Malaysian Investment Development Authority / MIDA, федеральное агентство Министерства международной торговли и промышленности).
52. Малайзия продолжит нести обязательства по взаимному предоставлению информации экономического характера в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development / OECD, см. https://data.oecd.org/ ). Это включает в себя план мероприятий по стратегиям налогового планирования транснациональных компаний с перемещением прибылей в безналоговые зоны или зоны с низкими налогами (Base Erosion and Profit Shifting (BEPS)), а также автоматизированный обмен данными начиная с сентября 2018г.
Малые и средние предприятия
53. Малайзия будет и далее развивать сбалансированное участие малых и средних предприятий. В настоящее время свои торговые марки создали Jeruk Pak Ali (производитель кондитерских изделий, фруктов в индивидуальной упаковке), Sydney Cake House (производитель мучных изделий), Satay Haji Samuri (ресторанная сеть) и Telekung Siti Khadijah (сеть женской одежды, соответствующей предписаниям шариата), и некоторые из них уже присутствуют на международных рынках.
54. Приветствуем их здесь, в парламенте, и поздравляем в связи с достижениями.
55. Обозначена цель достичь доли малых и средних предприятий в 41% от ВВП к 2020г. посредством следующих мер:
Первая: Выделение 7 млрд. рингит в рамках Плана финансовой гарантии бизнеса (Skim Jaminan Pembiayaan Perniagaan / SJPP, см. в деталях http://www.sjpp.com.my/sjppv2e/ ), из которых 5 млрд. рингит предназначены для оборотных средств, а 2 млрд. рингит с 70%-й правительственной гарантией – для сектора услуг, в т.ч. сориентированных на промышленную революцию 4.0 (IR 4.0).
Вторая: Беспрецедентная сумма в 1 млрд. рингит с 70%-й правительственной гарантией предоставлена в целях выдачи займов в адрес компаний. Эти займы выдаются в рамках SJPP (см. выше) для автоматизации малыми и средними предприятиями своих производственных процессов и снижения уровня найма иностранных работников.
Третья: Дополнительные 1 млрд. рингит выделены в целях Плана финансирования малых и средних предприятий, соответствующих предписаниям шариата (Shariah-compliant SME Financing Scheme / SSFS, см. в деталях http://www.smecorp.gov.my/index.php/en/ ... 39-08/ssfs ), что повысило размер фонда до 2,5 млрд. рингит. Для снижения стоимости финансирования предоставлена 2% субсидия на получаемую прибыль.
Четвёртая: 200 млн. рингит выделено малым и средним предприятиям на программы обучения, гранты и льготные кредиты от Корпорации малых и средних предприятий (SME Corp, в деталях см. выше).
Пятая: Около 82 млн. рингит выделено на развития индустрии халяля в рамках различных организаций.
Микрофинансирование
56. В данный бюджет включены и микро-предприниматели как, например, продавец популярного кокосового напитка в Клебанге, Мелака.
57. В этой связи правительством выделена крупнейшая сумма в адрес Корпорации микрофинансирования проектов (TEKUN, федеральное агентство в составе министерства сельского хозяйства, см. https://www.tekun.gov.my/ ) в размере пятисот миллионов рингит.
58. Дополнительно, для удовлетворения потребностей заёмщиков Малазийского трастового фонда Ихтияр (AIM, Amanah Ikhtiar Malaysia, микрофинансирование малоимущих слоёв населения, управляется директорами из состава Группы экономического планирования (EPU, Economic Planning Unit) и Группы по координации работ /контроль исполнения правительственной политики/ (ICU, Implementation Coordination Unit) из состава Департамента премьер-министра), большинство которых составляют женщины и надёжные работодатели, правительство выделит дополнительные 200 млн. рингит. При этом общая сумма, ассигнованная на данный фонд, составит 2,7 млрд. рингит с охватом около 400 тысяч заёмщиков.
59. В качестве успешного примера здесь можно привести Ван Азизу Ван Саллех (Wan Azizah Wan Salleh), начавшую свой бизнес в 1993г. с займа 500 рингит от фонда Ихтияр (AIM), и добившейся дохода в миллионы рингит в куроводстве.
Стимулирование экспорта
61. Экспорт страны будет и далее повышаться с особым вниманием на высокоэффективные экспортные статьи, посредством следующих мер:
Первая: 150 млн. рингит будет выделено в адрес Малазийской корпорации по развитию внешней торговли (MATRADE, Malaysian External Trade Development Corporation, http://www.matrade.gov.my/en/ ), Малазийского управления по развитию инвестиций (MIDA, Malaysian Investment Development Authority, http://www.mida.gov.my/home/ ) и Корпорации малых и средних предприятий Малайзии (SME Corporation Malaysia, http://www.smecorp.gov.my/index.php/en/ ) (все три – федеральные агентства в составе Министерства международной торговли) в целях реализации программ развития и расширения экспортных рынков, в т.ч. в рамках субсидии на развитие рынка (MDG, Market Development Grant, см. в деталях http://www.matrade.gov.my/en/malaysian- ... -grant-mdg )
Вторая: банком экспортно-импортных операций EXIM Bank ( https://www.exim.com.my/index.php/en/ ) выделяется 1 млрд. рингит на кредитное покрытие страхований, 200 млн. рингит - на кредитование в адрес малых и средних экспортёров.
Третья: 100 млн. рингит предоставляется в качестве займа с 70% правительственной гарантией в целях автоматизации производства экспортёров мебели.
Укрепление сельского хозяйства
62. Правительство проявляет заботу по отношению к фермерам рисовых плантаций, малым домохозяйствам, рыбакам и прочим лицам, задействованным в сельхозсекторе.
63. При этом, впервые в истории государственного бюджета, в адрес фермеров, рыбаков, малых домохозяйств и производителей каучука выделяется целевая помощь в размере 6,5 млрд. рингит. Программы, подлежащие реализации в этой связи, следующие:
Первая: 2,3 млрд. рингит выделяется на помощь и поощрения – например, на приобретение удобрений, а также на субсидии в адрес фермеров рисовых плантаций, производителей каучука и рыбаков.
Вторая: около 500 млн. рингит выделяется на усовершенствование ирригационной инфраструктуры и модернизацию дорог, ведущих к плантационным хозяйствам.
Третья: около 200 млн. рингит выделяется на переоснастку производства резины и обеспечение инфраструктуры в целях повышения производства латекса вместо прямой добычи каучука из древесных насаждений, что повысит доходность малых хозяйств.
Четвёртая: около 140 млн. рингит выделяется на развитие и пересадку плантаций пальмовых деревьев, а также на расширение маркетинговых программ.
Пятая: 200 млн. рингит выделяется на сельскохозяйственную программу по созданию новых источников дохода – в частности, на развитие молочной промышленности посредством создания Совета молочных предприятий (Lembaga Tenusu dan Ruminan, в составе министерства сельского хозяйства). Прочие включают в себя развитие кукурузной, кокосовой, дуриановой и пищевой промышленности. Так, например, в Гонконге стоимость дуриана сорта Мусан Кинг составляет 800 рингит (за 1 кг).
Шестая: Впервые будет реализован план по увеличению объёма производства кокосов посредством насаждений новых сортов CARECA и MATAG. На данный план выделено 50 млн. рингит с охватом 10 тысяч малых домохозяйств. При этом управление кокосовой, ананасовой и фруктовой промышленности будет сведено под управление единого совета.
Седьмая: Впервые заявляю о ежемесячной помощи в размере 200 рингит в течение трёх месяцев в адрес фермеров рисовых плантаций на период ожидания сбора урожая с ассигнованием 150 млн. рингит.
Укрепление туристической индустрии
64. Туристический сектор представляется одним из ключевых источников государственных доходов.
65. Согласно данных Мировой организации туризма, в 2016г. Малайзия заняла 12 место в мире по количеству туристических прибытий.
66. Количество туристических прибытий в 2018г. оценивается в 28 млн. В этой связи:
Во-первых: Объявляю 2020г. “Годом посещения Малайзии” (Visit Malaysia Year). Кроме того, в 2020г. Малайзия примет ряд международных встреч, а именно Форум стран АТЭС (APEC), Мировой конгресс по информационным технологиям (WCIT) и сессию глав стран Содружества (CHOGM).
Во-вторых: В адрес туристического фонда малых и средних предприятий (SME Tourism Fund, http://www.smeinfo.com.my/index.php?opt ... Itemid=525 ) выделена сумма в размере 2 млрд. рингит с целью предоставления льготных кредитов туроператорам с субсидией в виде процентных выплат в размере 2%.
В-третьих: Дополнительно, 1 млрд. рингит предоставляется в адрес Фонда развития туристической инфраструктуры (Tourism Infrastructure Development Fund, http://www.motac.gov.my/en/programme/fu ... cture-fund ) в целях льготных кредитов.
В-четвёртых: 500 млн. рингит предоставляется на развитие туризма посредством модернизации инфраструктуры, продвижения пребывания в семьях и экотуризма.
В-пятых: Предусмотрено расширение регионального центра электронных виз для выдачи виз по всему миру, в том числе бывшим гражданам, иностранным студентам и участникам программы “Малайзия – второй дом” (MM2H).
В-шестых: Предусмотрено продление налоговых льгот до 31 декабря 2020г. при инвестициях в новые 4 и 5-звёздочные отели.
В-седьмых: Продляется налоговая льгота для туроператоров вплоть до года оценки их деятельности (2020г).
67. В качестве одного из источников доходов страны будет развиваться оздоровительный туризм. Это подразумевает полный цикл услуг в адрес туристов, прибывающих в Малайзию с целью оздоровления.
68. В этой связи правительство выделяет 30 млн. рингит в адрес Малазийского совета по оздоровительному туризму (MHTC, Malaysian Healthcare Travel Council, https://www.mhtc.org.my/ - федеральное агентство в составе министерства здравоохранения) для реализации следующих инициатив:
Первая: Продвижение Малайзии в качестве азиатского хаба по лечебным курсам развития репродуктивной способности, в т.ч. экстракорпорального оплодотворения и кардиологии. Выдачей электронных виз будут охвачены и иные специализированные услуги, высококачественные пакеты медобслуживания.
Вторая: Реализация программы передовых больниц оздоровительного туризма (Flagship Medical Tourism Hospital Programme), предлагающей поощрения в адрес частных больниц в целях привлечения туристов в указанной категории.
Третья: Продление налоговых льгот на инвестиции (ITA, investment tax allowance) в размере 100% в сфере оздоровительного туризма до 31 декабря 2020г.
Четвёртая: Предоставление налогового вычета при двойном налогообложении по расходам, понесённым в ходе получения сертификации со стороны органов по аккредитации предоставления медицинских услуг в части стоматологических, амбулаторных услуг, регистрируемых Малазийским советом по оздоровительному туризму (MHTC, Malaysian Healthcare Travel Council).
Пятая: Увеличение специальной льготы в сфере оздоровительного туризма с 50% до 100% стоимости экспортной продукции для частных оздоровительных центров, на период с 2018 по 2020г.
Укрепление логистики
69. В целях обеспечения сбалансированного развития городских и сельских областей, правительство примет меры по усовершенствованию логистической и транспортной инфраструктуры, а именно:
Первая: Проект железнодорожной ветки по восточному побережью (ECRL / East Coast Rail Link, см. http://www.mrl.com.my/ ), соединяющей порт Кланг с Пенгалан Кубор (Келантан), способен обеспечить транспортирование грузов и пассажиров в течение четырёх часов. Строительные работы по данному проекту начнутся в январе 2018г. Кроме того, выделено 110 млн. рингит на постройку альтернативной дороги в порт Кланг для сбалансирования транспортной сети.
Вторая: Ж/д линия проекта MRT2 (My Rapid Transit, см. http://www.mymrt.com.my/ ) Сунгай Булох – Серданг – Путраджая длиной 52 км., с наличием 37 станций при оценочной стоимости строительства 32 млрд. рингит.
При этом правительство ускорит строительство круговой ж/д линии MRT3 имея в виду её сдачу в эксплуатацию к 2025г., что на два года раньше предыдущего срока, т.е. 2027г.
Далее, к февралю 2021г. ожидается завершение линии проекта LRT3 (Light Rail Transit, см. https://www.lrt3.com.my/ ), которая соединит Бандур Утама и Джохан Сетия (Кланг).
Третья: Проект высокоскоростной железной дороги соединит Куала Лумпур и Сингапур при расстоянии 350 км за 90 минут. Ожидается к сдаче в эксплуатацию в 2026г.
Четвёртая: Постройка автомагистрали по Западному побережью (West Coast Highway, см. в деталях http://www.wce.com.my/ ) из Бантинга (Селангор) в Тайпин (Перак). Оценочная стоимость – 5 млрд. рингит.
Пятая: На 2018г. выделено 230 млн. рингит на постройку центральной федеральной трассы (Central Spine Road, https://en.wikipedia.org/wiki/Central_Spine_Road ), в том числе на постройку дороги Рауб – Бентун и Гуа Мусанг (Келантан) – Кампун Релонг (Паханг).
Шестая: Пулау Пангкор (Перак) объявляется островом беспошлинной торговли. При этом, таковой статус не охватывает алкогольную продукцию, табак и транспортные средства.
Седьмая: В целях стимулирования экономического роста на севере страны будет создана специальная пограничная экономическая зона (Special Border Economic Zone) в Букит Каю Хитам (Bukit Kayu Hitam, город в штате Кедах на границе с Тайландом). Этот проект подразумевает в том числе и создание свободной промышленной зоны (FIZ, Free Industrial Zone, см. принципы работы в деталях, по сост. на 01.01.2017г., в Директиве таможенной службы Малайзии http://gst.customs.gov.my/en/rg/SiteAss ... 070101.pdf ) для привлечения внутренних и внешних инвесторов.
70. Правительство примет комплексные меры по удовлетворению потребностей народа страны в части обеспечения эффективной и безопасной системы общественного транспорта, а именно:
Во-первых: 3 млрд. рингит выделяется в адрес Фонда развития транспорта (Transportation Development Fund, фонд Банка малых и средних предприятий (SME Bank) – федерального агентства в составе министерства международной торговли, см. в деталях http://www.smebank.com.my/sme-financing ... fund-tppa/ ) в целях закупки судов и развития авиакосмической и железнодорожной промышленности).
Кроме того, в адрес данного Фонда выделяется 1 млрд. рингит на оборотный капитал и закупку автобусов, такси.
Во-вторых: 95 млн. рингит выделяется на модернизацию и постройку лодочных станций, а также землечерпальные работы в речных эстуариях.
В-третьих: Вследствие резонансных аварий автобусов, 45 млн. рингит направлено на создание биометрической системы учёта водителей автобусов.
В-четвёртых: 55 млн. рингит предоставляется на субсидирование услуг ж/д перевозок в сельских районах на отрезке Тумпат – Гуа Мусанг.
71. Правительством будет реализован ряд инициатив по обеспечению народного благосостояния в части стимулирования экономического роста, вне зависимости от политических воззрений и географического положения.
Во-первых: Модернизация международного аэропорта Пулау Пинанг и международного аэропорта Лангкави;
Во-вторых: Постройка нового аэропорта в Мукахе (Mukah, город в штате Саравак), а также расширение аэропортов в Кота Бару (Келантан) и Сандакане (Саравак).
В-третьих: Правительством проводятся изыскания по постройке нового аэропорта на Пулау Тиомане (Паханг).
В-четвёртых: В целях стимулирования развития федеральной территории Лабуан, правительством будут проведены изыскания по необходимости постройки моста Лабуан – Сабах.
Укрепление финансового рынка
(продолжение /последующие пп. 72 - 249 бюджетной речи премьер министра/ следует: финансовый рынок, социальная поддержка, спорт, образование, безопасность, пакеты поддержки коренных народов, китайской и индийской общины, женщин и семьи, налоговая политика и проч).
