Премьер-министр Малайзии

[Евлампий]

Премьер-министр Малайзии является председателем Кабинета и, таким образом, главой Малайзии, наделённый, согласно Конституции, правом рекомендовать верховному монарху действия по вопросам осуществления исполнительной власти. Фактически – наиболее значимое и весомое политическое положение в Малайзии. Согласно федеральной Конституции, верховный монарх должен выбирать премьер-министра как лицо, в наибольшей степени владеющее доверием нижней палаты представителей; как правило, таковое лицо – лидер политической партии, держащей большинство мест в палате.

С момента обретения независимости премьер-министр по своему политическому происхождению всегда был из Объединённой малайской национальной организации (United Malays National Organisation (UMNO)), являющейся частью Национального фронта (Барисан Насионал / Barisan Nasional (BN)), ранее Альянс (Alliance). Первым премьером Малайзии начиная с 13 сентября 1963г. был Тунку Абдул Рахман (Tunku Abdul Rahman), который при объявлении независимости Федерации Малайи 31 августа 1957г. был главным министром страны.

Шестой (нынешний) премьер – Наджиб Разак (Najib Razak), занявший пост 3 апреля 2009г.

НАЗНАЧЕНИЕ
Согласно федеральной конституции, монарх назначает премьер-министра председательствовать над Кабинетом и требует, чтобы таковой премьер происходил из нижней палаты представителей (Деван Ракьят) и контролировал доверие большинства депутатов этой палаты, а также чтобы он не был малазийским гражданином в силу натурализации или регистрации. По рекомендации премьера, верховный монарх назначает остальных министров из числа представителей как верхней, так и нижней палаты.

До вступления в должность как премьер так и министры его Кабинета произносят в присутствии монарха клятву присяги и сохранения секретности. Кабинет несёт коллективную ответственность пред парламентом Малайзии. Члены Кабинета не имеют права занимать оплачиваемые негосударственные должности либо быть задействованными в любого вида торговле, бизнесе или роде занятий, предусматривающих конфликт интересов. Департамент премьер-министра (Prime Minister's Department) (иногда именуемый офисом премьера) является структурой и министерством, в рамках которого премьер выполняет свои функции и реализует властные полномочия.

В случае отказа нижней палатой голосовать закон о годовых бюджетных ассигнованиях либо утверждения вотума недоверия правительству, премьер принуждается общим собранием подавать в отставку незамедлительно. Выбор заменяющего премьера монархом будет диктоваться обстоятельствами. Министры Кабинета в таком случае продолжают занимать свои должности насколько с этим согласен монарх, если назначение министра не отозвано по рекомендации премьера, но при этом министр может покинуть Кабинет добровольно.

При подаче в отставку в иных условиях – поражении на выборах или безвременной кончине – монарх, как правило, назначает премьером лицо, за которое проголосовала правящая партия в качестве своего лидера.

ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Полномочия премьера имеют ряд ограничений. Премьер, снятый с поста лидера партии, или при проигрыше вотума недоверия в нижней палате, должен рекомендовать перевыборы нижней палаты либо подать в отставку или же быть удалённым со своего поста властью монарха. Поражение в законопроекте о финансировании или неспособность обеспечить прохождение важного законопроекта, касающегося основных принципов политической направленности, рассматривается как достаточное основание для отставки или роспуска парламента.

Как правило, партия премьера обладает большинством в нижней палате, а партийная дисциплина в малазийской политике исключительно высока. Таким образом, утверждение законопроектов в нижней палате представителей Девана Ракьят представляет собой, по большей части, формальность.

Согласно Конституции, роль премьера в части выдачи рекомендаций монарху распространяется на:
- назначение федеральных министров the appointment of the federal ministers (полные члены Кабинета);
- назначение заместителей федеральных министров, заместителей министров по связи с парламентом (неполные члены Кабинета);
- назначение 44 из 70 сенаторов верхней палаты Деван Негара;
- созыв и приостановление сессий нижней палаты Деван Ракьят;
- назначение судей Верховных судов (а именно Высшего суда, апелляционного суда и федерального суда);
- назначение министра юстиции (Attorney-General) и председателя счётной палаты (Auditor-General);
- назначение председателя и членов судебно-правовой комиссии (Judicial and Legal Service Commission), избиркома (Election Commission), комиссии по полицейским силам (Police Force Commission), комиссии системы образования (Education Service Commission), национального финансового совета (National Finance Council) и совета по вооружённым силам (Armed Forces Council), а также назначение губернаторов Малакки, Пенанга, Сабаха и Саравака.

ВРИО ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА
Согласно статьи 55(3) Конституции Малайзии, нижняя палата парламента в случае отсутствия роспуска указом монарха по рекомендации премьера продолжает свою деятельность в течение пяти лет с момента первой сессии. Статьёй 55(4) Конституции с момента роспуска парламента разрешена отсрочка в 60 дней для целей проведения всеобщих выборов, при этом парламентская сессия должна быть проведена не позднее 120 дней с момента роспуска. Таким образом, в период между роспуском одного парламента и созывом последующего премьер и Кабинет выполняют роль временно исполняющих обязанности.

ИО ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА
При покидании страны премьером по насущным вопросам для его замещения назначается заместитель.

Исполняющим обязанности первого премьер министра был Абдул Разак Хуссейн (Abdul Razak Hussein).
В 1959г. Тунку Абдул Рахман (Tunku Abdul Rahman) ушёл с должности премьера на три месяца в целях восстановления партийного единства своей партии (Альянса) перед федеральными выборами 1959г. после потери штатов Келантан и Теренггану на уровне выборов в штатах, которые на тот момент проводились перед федеральными выборами.
Опыт исполняющего обязанности премьера был у Исмаила Абдул Рахмана (Ismail Abdul Rahman) в период поездок Тунку Абдул Рахмана и Абдул Раззак Хуссейна за границу.
В 1988г., когда Объединённая малайская национальная организация (United Malays National Organisation (UMNO)), основатель Народного фронта (Барисан Насионал) была объявлена недействительной и вне закона, Махатхир Мохамад (Mahathir Mohamad) был дисквалифицирован как председатель Народного фронта. Новым председателем Барисан Насионал стал Лин Лён Сик (Ling Liong Sik), который вступил в должность и.о. премьер-министра вплоть до легализации партии Новая ОМНО (UMNO Baru) государственным регистратором общественных организаций (Registrar of Societies (ROS)).
С 19 мая 1997г. и.о. премьера был Анвар Ибрагим (Anwar Ibrahim) в течение двух месяцев, на период нахождения Махатхира Мохамада в отпуске.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОВ

I. Тунку Абдул Рахман (Tunku Abdul Rahman, 1903-1990)
Премьерство: 31.08.1957 – 22.09.1970
Партия: Альянс (Alliance)
Коалиция: Объединённая малайская национальная организация (United Malays National Organisation (UMNO)
Количество Кабинетов: 4 (Rahman I – Rahman IV)
Основные вехи: первый пятилетний план развития Малайи, всемалазийское чрезвычайное положение, второй пятилетний план развития Малайи, национальная образовательная политика, индонезийско-малазийская конфронтация, объединение Малайзии, независимость Сингапура, чрезвычайное положение в Сараваке 1966г., первый всемалазийский план экономического развития, ассоциация государств ЮВА, организация исламского сотрудничества, чрезвычайное положение 13 мая.
Должности: министр внутренних дел, министр иностранных дел, министр информации и телевещания, министр по делам молодёжи, культуры и спорта.

II. Абдул Разак Хуссейн (Abdul Razak Hussein, 1922-1976)
Премьерство: 22.09.1970 – 14.01.1976
Партия: Альянс (Alliance)
Коалиция: Объединённая малайская национальная организация (United Malays National Organisation (UMNO) и Народный фронт (Barisan Nasional (BN))
Количество Кабинетов: 2 (Razak I, Razak II)
Основные вехи: отчёт Разака о реформе системы образования, Национальный оперативный совет, поправки 1971г. в Конституцию, нейтральный статус ЮВА по отношению к сверхдержавам, национальная культурная политика, национальная политика в области энергетики, национальная политика в области нефтедобычи, второй всемалазийский план экономического развития, НЭП.
Должности: министр образования, министр обороны, министр развития сельской местности, министр национального и сельского развития, министр землепользования и добычи ископаемых, министр внутренних дел, министр иностранных дел, министр финансов.

III. Хуссейн Онн (Hussein Onn, 1922-1990)
Премьерство: 14.01.1976 – 16.06.1981
Партия: Народный фронт (Barisan Nasional)
Коалиция: Объединённая малайская национальная организация (United Malays National Organisation (UMNO)
Количество Кабинетов: 2 (Hussein I, Hussein II)
Основные вехи: третий всемалазийский план экономического развития, чрезвычайное положение в Келантане 1977г., план по содействию развития корпораций, четвёртый всемалазийский план экономического развития.
Должности: министр образования, министр промышленности и торговли, министр финансов, министр управления госкорпорациями, министр обороны, министр федеральных территорий.

IV. Махатхир Мохамад (Mahathir Mohamad, 1925-н.вр.)
Премьерство: 16.06.1981 – 31.10.2003
Партия: Народный фронт (Barisan Nasional)
Коалиция: Объединённая малайская национальная организация (United Malays National Organisation (UMNO)
Количество Кабинетов: 6 (Mahathir I – Mahathir VI)
Основные вехи: пятый / шестой / седьмой / восьмой всемалазийский план экономического развития, политика содействия корпоративному сектору, политика “населения 70 миллионов человек”, политика благоприятствования тяжёлой промышленности, политика укоренения исламских ценностей, поправки 1983г. в Конституцию, чрезвычайное положение в Сабахе 1986г., операция Лаланг, поправки 1988г. в Конституцию, поправки 1993г. в Конституцию, план 2020.
Должности: министр образования, министр промышленности и торговли, министр обороны, министр внутренних дел, министр финансов.

V. Абдулла Ахмад Бадави (Abdullah Ahmad Badawi, 1939-н.вр.)
Премьерство: 31.10.2003 – 03.04.2009
Партия: Народный фронт (Barisan Nasional)
Коалиция: Объединённая малайская национальная организация (United Malays National Organisation (UMNO)
Количество Кабинетов: 3 (Abdullah I – Abdullah III)
Основные вехи: девятый всемалазийский план экономического развития.
Должности: министр без портфеля, министр образования, министр обороны, министр иностранных дел, министр внутренних дел, министр финансов, министр внутренней безопасности.

VI. Наджиб Разак (Najib Razak, 1953-н.вр.)
Премьерство: 03.04.2009 – н.вр.
Партия: Народный фронт (Barisan Nasional)
Коалиция: Объединённая малайская национальная организация (United Malays National Organisation (UMNO)
Количество Кабинетов: 2 (Najib I, Najib II)
Основные вехи: десятый / одиннадцатый всемалазийский план экономического развития, единая Малайзия.
Должности: министр по делам молодёжи, культуры и спорта, министр обороны, министр образования, министр финансов.