Закон “О малазийском гражданстве”

[Евлампий]

Закон “О малазийском гражданстве” определяет базовые положения вопросов малазийского гражданства и иных форм государственной принадлежности. Наличие и сфера действия данного закона отражены в Основном законе (Конституции) Малайзии .

Закон об определении гражданства действовал в некоторых малайских штатах задолго до получения страной независимости и суверенитета. Первым территориальным образованием, принявшим положения о региональном гражданстве, были британские владения Малакки, которые представляли собой собственно Малакку, Пенанг, Сингапур, а впоследствии и Лабуан. Так, Закон о натурализации (Naturalization Act) (т.е. принципиально новый и самый первый законодательный акт о принятии в гражданство в указанном регионе) от 1867г. гласил:
- любое лицо, фактически проживающее на территории нашей Колонии, может подать запрос в адрес губернатора Совета колонии с просьбой о предоставлении привилегии принятия в гражданство. Таковой запрос должен содержать в максимально точном виде возраст, место рождения, место проживания, профессию, ремесло или род занятий, период времени уже проведённый в Колонии, заявление о постоянном жительстве в Колонии либо проживании с целью постоянного жительства.

В настоящее время, критерии, определяющие гражданина Малайзии, следующие:
1) Лицо, родившееся до 16 сентября 1963г. (день образования Федерации Малайзии – т.е. объединения Малайи, Северного Борнео, Сингапура и Саравака с образованием государства Малайзия), являющееся гражданином Малайзии в силу следующих положений:
- было гражданином Малайзии до 31 августа 1957г. (дня независимости Малайзии) ввиду положений Соглашения о Федерации Малайи (Federation of Malaya Agreement) 1948г.
- родившееся на терр. Малайзии в период с 31 августа 1957 до 30 сентября 1962г.
- родившееся на терр. Малайзии после сентября 1962г., чей как минимум один родитель в момент рождения был постоянным резидентом Малайзии или же не был рождён в качестве гражданина какой-либо иной страны.
- родившееся за пределами Малайзии 31 августа 1957г. и позднее, чей отец являлся гражданином в момент его рождения и был при этом сам рождён в Малайзии либо в момент рождения находился на службе правительства Малайзии или штата.
- родившееся за пределами Малайзии 31 августа 1957г. и позднее, чей отец являлся гражданином в момент его рождения в случае, если в течение одного года или же в течение более длительного периода, особым образом разрешённого правительством Малайзии, факт рождения зарегистрирован в консульстве Малайзии либо зарегистрирован федеральным правительством в случае Сигнапура, Саравака, Брунея или Северного Борнео.
2) Лицо, рождённое 16 сентября 1963г. и позднее при соответствии следующим условиям:
- при рождении на терр. Малайзии, чей как минимум один родитель был в момент рождения гражданином или постоянным резидентом Малайзии
- при рождении за пределами Малайзии, чей отец в момент рождения являлся гражданином Малайзии, или был рождён на территории Малайзии, или в момент рождения находился на федеральной службе либо на службе штата
- при рождении за пределами Малайзии, чей отец в момент рождения являлся гражданином Малайзии в случае, если в течение одного года или же в течение более длительного периода, особым образом разрешённого правительством Малайзии, факт рождения зарегистрирован в консульстве Малайзии либо зарегистрирован правительством Малайзии в случае рождения в Брунее или же на территории, специально разрешённой указом монарха Малайзии
- при рождении в Сингапуре от родителей, минимум один из которых в момент рождения был гражданином Малайзии, при условии присвоения гражданства исключительно по указанной в данном пункте привилегии
- при рождении на терр. Малайзии и отсутствии факта присвоения гражданства любой другой страны, при условии присвоения гражданства исключительно по указанной в данном пункте привилегии

Вступление в гражданство
Гражданином Малайзии можно стать посредством 1) регистрации и 2) натурализации. При регистрации гражданство присваивается по факту действия закона и, таким образом, факт регистрации представляет собой формальное волеизъявление, после которого гражданство присваивается в силу действия закона о гражданстве. При натурализации процесс предусматривает первоначальное признание лица не гражданином Малайзии и попадание в категорию требований / условий федерального правительства. При этом двойное гражданство не допускается.
При вступлении в гражданство посредством регистрации необходимо иметь “начальный уровень малайского языка”. Натурализованный гражданин должен обладать “соответствующим уровнем малайского языка” и проживать в стране непрерывно 10 из прошедших 12 лет, в т.ч. 12 месяцев непосредственно перед подачей заявления о натурализации. Данные требования изложены в части III Конституции Малайзии. При этом начальный / соответствующий уровень малайского языка на данный момент чётко не определены.

Постоянное жительство в Сабахе / Сараваке
Постоянное жительство в шт. Сабах и Саравак имеет отличия от остальных 11 малазийских штатов. При том, что Сабах и Саравак пользуются автономией в иммиграционных вопросах (в т.ч. свободой налагать ограничения на въезд жителей остальных штатов Малайзии), постоянные резиденты Сабаха и Саравака освобождены от иммиграционного контроля на уровне своих штатов. Гражданин Малайзии, рождённый от постоянного резидента Сабаха / Саравака будет иметь право постоянного проживания в Сабахе / Сараваке вне зависимости от фактического места его рождения. Рождение территориально в Сабахе / Сараваке не даёт права постоянного жительства в них в случае, если постоянным жителем не является любой из родителей. Постоянное жительство в таком случае можно получить с приобретением статуса резидента, выдаваемого иммиграционными департаментами этих двух штатов. При этом в части государственных идентифицирующих документов – карты и паспорта – для жителей Сабаха и Саравака предписаны специальные литеры, Н и К соответственно. Жители остальных штатов на идентификационной карте литеры не имеют, паспорт же маркируется литерой А.

Содружество доминионов
Все граждане Малайзии являются гражданами Содружества бывших английских доминионов и имеют некоторые права в Великобритании и иных странах Содружества. Например, они могут голосовать на выборах всех уровней (в т.ч. на выборах в европейский парламент), занимать должности в органах государственной власти (судья, министр, представитель вооружённых и полицейских сил), быть присяжными заседателями в Великобритании, избираться в палату лордов и общин. В странах, не относящихся к британскому Содружеству, граждане Малайзии вправе пользоваться консульскими услугами посольств Великобритании в отсутствие представителя Малайзии.
Данные новеллы проистекают из правового положения жителей британских колоний при обретении ими независимости. Так, в 1948г. была сформирована Федерация Малайи, состоявшая первоначально из девяти штатов. При объявлении независимости 31 августа 1957г. жители федерации - лица, находившиеся под защитой британской короны (British protected persons) - данную защиту утратили, т.е. перестали считаться прямыми британскими подданными. Однако при этом резиденты Пенанга и Малакки (девяти штатов) сохранили статус граждан Союза Великобритании и колоний (Citizen of the United Kingdom and Colonies (CUKC)), что не противоречило факту обретения ими нового малазийского гражданства и не считалось двойным гражданством.
16 сентября 1963г. к Малайе присоединились Северный Борнео, Саравак и Сингапур, образовав таким образом государство Малайзия (с последующим отделением Сингапура в 1965г). Гражданство Содружества не коснулось присоединившихся в 1963г. территорий, однако при этом объём гражданских прав жителей первоначальной федерации (Малайи) не изменился.

В итоге, лица связанные имевшие легальную защиту британской короны и связанные с Пенангом и Малаккой до 31 августа 1957г., наряду с рождёнными от них потомками по отцовской линии по 1983г. включительно представляют собой крупнейшую группу британцев за рубежом, которые при этом являются держателями малазийского паспорта.