Парламент Малайзии в деталях
Добавлено: 12 мар 2019 23:42
Тема о работе, структуре и организации малайзийского Парламента.
В теме будут сконцентрированно представлены материалы текущих парламентских сессий нынешнего 14-го парламента страны.
Напомню, что пленарная сессия (session) малазийского парламента происходит раз в год, и делится на три заседания (meetings) в течение отдельно взятого года (весна, лето, осень).
Так, нынешний 2019г. – время второй пленарной сессии парламента четырнадцатого созыва. Предыдущая первая сессия в двух заседаниях (16.07.2018 - 16.08.2018; 15.10.2018 - 11.12.2018) была проведена после формирования нового состава парламента по итогам всеобщих выборов в нижнюю палату 09 мая 2018г.
Отсюда, сейчас в период с 11.03.2019 по 11.04.2019 проводится первое заседание второй сессии, открытое вчера (11 марта) речью Е.К.В. Верховного монарха Малайзии в адрес парламента, с чем и поздравляю любителей и патриотов страны.
Весь процесс проведения парламентских слушаний отражается на государственном малазийском ресурсе http://www.parlimen.gov.my/index.php - официальный сайт парламента Малайзии. Но любителям и патриотам надо знать, как правильно им пользоваться.
На главной странице англоязычной версии указанного ресурса мы видим 4 (четыре) основные вкладки, в которых разворачивается полный цикл принятия законопроектов и публикации сопутствующей документации (они расположены не на самом верху, а под общим заголовком "1-е заседание 2-ой сессии 14-го парламента":
1) Order Paper (Повестка дня) - включает в себя вопросы парламентариев в адреса соответствующих министров. Каждому запросу присваивается шифр для его дальнейшего отслеживания.
Вкладка делится на:
- House of Representatives (для целей этого разъяснения назовём её часть 1)
- Oral Answers (часть 2)
- Special Chamber (часть 3)
- Senate (часть 4)
- Oral Answers (часть 5)
------------------------
В первой части (House of Representatives - "Палата представителей", она же собственно нижняя палата), при нажатии, появляется разбиение вопросов по дням заседания. Нажав на соответствующий день, мы увидим документ Order Paper "Повестка дня", состоящий из четырёх секций.
Первая секция - MINISTER’S QUESTION TIME
вопросы министрам, ответы которых не требуют письменной фиксации. Их относительно немного, от трёх до пяти, буквально одна-две страницы документа с самого начала.
Вторая секция - QUESTIONS FOR ORAL ANSWERS
Это основная секция, занимающая от нескольких десятков до сотни и более вопросов. Вопросы изложены персонально от парламентариев в адрес определённых министров, при этом ответы министров идут с обязательной письменной фиксацией ответа, которая непосредственно в этом документе не отражена, но изложена далее во второй части Oral Answers ("Устные ответы").
Третья секция - ORDERS OF THE DAY AND MOTIONS
предложения, замечания и - наиболее важно - первичные инициативы на последующие парламентские слушания (адресованы персонально от парламентариев в адрес определённых министров) по насущным проблемам, с указанием проблем. В таких слушаниях задействованы инициаторы, министры и партийные представители по спектру партий как со стороны правящей коалиции, так и со стороны оппозиционной коалиции, а также неприсоединившихся партий и внепартийных парламентариев.
Также первые, вторые или третьи чтения, продолжающие работу предшествующих дней заседания или же предшествующей сессии по голосованию законопроектов (поправок), с указанием таковых.
Как правило, даже в англоязычной версии сайта третья секция документа Order Paper "Повестка дня" представлена на малайском языке.
Четвёртая секция - SPECIAL CHAMBER
Специальная палата. Отдельные речи (с указанием темы и оратора) без письменной фиксации, касающиеся первичных инициатив предшествующих заседаний. Как правило, две речи от двух парламентариев по двум темам.
Первая секция, как правило, короткая (одна страница).
Количество вопросов и инициатив по второй и третьей секции варьируется день ото дня, согласно интенсивности работы.
Четвёртая как правило короткая (одна страница).
Такова структура англоязычного документа Order Paper "Повестка дня", получаемого при нажатии строки того или иного дня в первой части House of Representatives - "Палата представителей".
При нажатии House of Representatives ("Палата представителей") также доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
-----------------------
Во второй части (Oral Answers "Устные ответы") представлены в текстовом виде ответы министров на вопросы парламентариев в первой части House of Representatives - "Палата представителей" (вторая секция документа Order Paper "Повестка дня"). Но здесь имеется особенность. Эти ответы полностью отсутствуют в англоязычной версии сайта - однако присутствуют в версии на малайском языке.
Как их найти? Очень просто - переходим в версию Bahasa Malaysia в правом верхнем углу сайта, и на точно такой же странице (только на малайском языке) наблюдаем вторую часть, именуемую Jawapan Lisan ("Устные ответы") в общей вкладке Aturan Urusan Mesyuarat ("Повестка дня") которая, как мы помним, есть одна из четырёх основных вкладок.
Для лучшей пространственной ориентации укажем эту вкладку на малайском языке полностью, в полном соответствии англоязычной версии выше:
Aturan Urusan Mesyuarat (Повестка дня), делится на
- Dewan Rakyat (Палата представителей)
- Jawapan Lisan (Устные ответы (Палате представителей))
- Kamar Khas (Специальная палата)
- Dewan Negara (Сенат, он же Верхняя палата)
- Jawapan Lisan Dewan Negara (Устные ответы (Верхней палате))
Итак, чтобы увидеть устные ответы министров в текстовом виде на вопросы парламентариев нижней палаты (отражённые в документе Order Paper "Повестка дня"), надо переходить в малайскую версию сайта в часть "Jawapan Lisan". В англоязычной версии ответы министров в текстовом виде (равно как и в любом виде) отсутствуют. Фактически, в англоязычной версии вторая часть Oral Answers "Устные ответы") совершенно пустая.
Устные ответы министров даны в текстовом виде полностью по всем вопросам второй секции QUESTIONS FOR ORAL ANSWERS документа Order Paper "Повестка дня", извлекаемого из первой части House of Representatives - "Палата представителей" англоязычной версии сайта (см.выше). При этом сами вопросы так же дублируются (на малайском языке) перед каждым ответом.
При нажатии Jawapan Lisan (Устные ответы (Палате представителей)) доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
--------------------------
В третьей части Special Chamber ("Специальная палата") как было разъяснено выше фиксируется факт отдельных речей без письменной фиксации, касающихся первичных инициатив предшествующих заседаний. Как правило, две речи от двух парламентариев по двум темам.
При этом ни в английской, ни в малайской версии текстовых изложений этих речей нет, вероятно потому что они достаточно произвольны и перемежаются диалоговыми обменами с парламентариями. Собственно, явление "Специальной палаты" существует лишь с марта 2016г., и призвано заострить внимание парламентариев на каких-то особых, по мнению выступающих, темах. По сути, при нажатии этой части получаемые данные, по дням, представляют собой ту же самую (отдельную) заключительную страницу документа Order Paper "Повестка дня", извлекаемого из первой части House of Representatives - "Палата представителей" англоязычной версии сайта. В англоязычной версии сайта может, по заседаниям и сессиям, работать или не работать, в малайской версии всегда "выдаёт" эту самую одну страницу.
При нажатии Special Chamber ("Специальная палата") также доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
--------------------
В четвёртой части Senate ("Верхняя палата"), при нажатии по дням, мы видим документ Order Paper "Повестка дня" где изложены, по соответствующим дням, вопросы сенаторов в адрес министров для устных ответов. Структура этого документа предусматривает лишь две секции (а не четыре, как в нижней палате) - вопросы для устных ответов и чтения законопроектов, поступивших в уже проголосованном виде из нижней палаты.
Как видно, по сравнению с деятельностью нижней палаты объём действий верхней палаты намного более узок и прост - что и понятно, поскольку, как мы знаем, члены верхней палаты не избираются а назначаются (из заксобраний штатов, а также королём страны "за заслуги перед страной" по рекомендации премьера.) Отсюда, роль верхней палаты чисто рекомендательная, от вопросов например финансового характера она полностью отстранена, права бесповоротного преодоления результатов голосования в нижней палате не имеет.
При нажатии доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
--------------------
В пятой части (Oral Answers "Устные ответы") подразумевается наличие в текстовом виде ответов министров парламентариям верхней палаты (сенаторам) по их вопросам. Однако ни в англоязычной, ни в малайской версии сайта их нет - более того, нет даже архива таковых ответов. как видно, приоритет в информировании пользователей сайта (и, не исключаю, приоритет вообще в предоставлении министрами ответов) закреплён за нижней палатой.
--------------------
Проверим изложенное выше на практике.
Найдём, например, за 12 марта 2019г.:
а) вопросы парламентариев в адрес министров без письменной фиксации устного ответа;
б) вопросы парламентариев и устные ответы министров на них, зафиксированные в текстовом виде;
в) первичные инициативы парламентариев в адрес министров на последующие слушания по насущным проблемам, с указанием проблем;
г) темы речей "специальной палаты".
Шаг 1: Открываем домашнюю страницу англоязычной версии сайта Парламента Малайзии
http://www.parlimen.gov.my/index.php?lang=en
Шаг 2: В разделе Order Paper ("Повестка дня") нажимаем на House of Representatives. Видим перечень дат, по строкам, начиная с 11 марта 2019г. (дата начала заседания, длящегося с 11.03.2019 по 11.04.2019, непосредственно 11 марта отмечена лишь обращением короля). Нажимаем строку "12 марта 2019г.".
Автоматически открывается документ формата pdf на 27 страниц. Документ доступен для скачивания.
- На его первой странице - три вопроса, не требующие письменной фиксации устного ответа министров, причём в документе эта страница не пронумерована (на английском языке).
- Со страницы с второй по шестнадцатую (нумерация в документе с первой по пятнадцатую с учётом непронумерованной первой) - 82 вопроса парламентариев министрам (на английском языке). Устные ответы министров на них зафиксированы в текстовом виде, но в данном документе отсутствуют - мы найдём их далее на малайском языке выполняя следующий шаг 3, 4, 5.
- Со страницы семнадцатой по двадцать шестую (нумерация в документе с шестнадцатой по двадцать пятую с учётом непронумерованной первой) - 24 предложения и первичных инициатив (на последующие слушания по насущным проблемам, с указанием проблем) от парламентариев министрам, на малайском языке.
- Заключительная двадцать седьмая (или по нумерации - двадцать шестая) страница представляет собой две темы двух речей в рамках деятельности "специальной палаты".
Шаг 3: Чтобы найти устные ответы министров, зафиксированные в письменном виде - а в нашем случае это 82 ответа на 82 вопроса - заходим на малайскую версию сайта (через Bahasa Malaysia в правом верхнем углу). Для удобства лучше начать посещение с главной страницы.
Шаг 4: Во вкладке Aturan Urusan Mesyuarat (Повестка дня), нажимаем на вторую строку Jawapan Lisan (Устные ответы (Палате представителей)). Она следует сразу под первой строкой Dewan Rakyat (Палата представителей). Видим строки дат текущего (только текущего!) заседания и доступ к архиву предшествующих.
Шаг 5: далее нажимаем на строку "12 марта 2019г.". Автоматически открывается документ формата pdf на 204 (двести четыре) страницы, в котором на малайском языке отражены как вопросы, так и развёрнутые ответы министров на них. Документ доступен для скачивания. 82 вопроса, 82 ответа, один день заседания.
Напомню, что эти пять шагов приведут к получению только тех устных ответов от министров, которые фиксируются в текстовом виде. По сути, они касаются только второй - хоть и самой большой - секции QUESTIONS FOR ORAL ANSWERS документа Order Paper "Повестка дня", извлекаемого из первой части House of Representatives - "Палата представителей" англоязычной версии сайта.
Можно заметить, что в какие-то дни заседаний вопросы парламентариев и ответы министров могут быть недоступны. Это нормальный процесс.
Всё вышеизложенное посвящено только первой вкладке из четырёх, а именно Order Paper / Повестка дня (или же Aturan Urusan Mesyuarat в малайской версии) на главной странице сайта парламента Малайзии.
(следует)
В теме будут сконцентрированно представлены материалы текущих парламентских сессий нынешнего 14-го парламента страны.
Напомню, что пленарная сессия (session) малазийского парламента происходит раз в год, и делится на три заседания (meetings) в течение отдельно взятого года (весна, лето, осень).
Так, нынешний 2019г. – время второй пленарной сессии парламента четырнадцатого созыва. Предыдущая первая сессия в двух заседаниях (16.07.2018 - 16.08.2018; 15.10.2018 - 11.12.2018) была проведена после формирования нового состава парламента по итогам всеобщих выборов в нижнюю палату 09 мая 2018г.
Отсюда, сейчас в период с 11.03.2019 по 11.04.2019 проводится первое заседание второй сессии, открытое вчера (11 марта) речью Е.К.В. Верховного монарха Малайзии в адрес парламента, с чем и поздравляю любителей и патриотов страны.
Весь процесс проведения парламентских слушаний отражается на государственном малазийском ресурсе http://www.parlimen.gov.my/index.php - официальный сайт парламента Малайзии. Но любителям и патриотам надо знать, как правильно им пользоваться.
На главной странице англоязычной версии указанного ресурса мы видим 4 (четыре) основные вкладки, в которых разворачивается полный цикл принятия законопроектов и публикации сопутствующей документации (они расположены не на самом верху, а под общим заголовком "1-е заседание 2-ой сессии 14-го парламента":
1) Order Paper (Повестка дня) - включает в себя вопросы парламентариев в адреса соответствующих министров. Каждому запросу присваивается шифр для его дальнейшего отслеживания.
Вкладка делится на:
- House of Representatives (для целей этого разъяснения назовём её часть 1)
- Oral Answers (часть 2)
- Special Chamber (часть 3)
- Senate (часть 4)
- Oral Answers (часть 5)
------------------------
В первой части (House of Representatives - "Палата представителей", она же собственно нижняя палата), при нажатии, появляется разбиение вопросов по дням заседания. Нажав на соответствующий день, мы увидим документ Order Paper "Повестка дня", состоящий из четырёх секций.
Первая секция - MINISTER’S QUESTION TIME
вопросы министрам, ответы которых не требуют письменной фиксации. Их относительно немного, от трёх до пяти, буквально одна-две страницы документа с самого начала.
Вторая секция - QUESTIONS FOR ORAL ANSWERS
Это основная секция, занимающая от нескольких десятков до сотни и более вопросов. Вопросы изложены персонально от парламентариев в адрес определённых министров, при этом ответы министров идут с обязательной письменной фиксацией ответа, которая непосредственно в этом документе не отражена, но изложена далее во второй части Oral Answers ("Устные ответы").
Третья секция - ORDERS OF THE DAY AND MOTIONS
предложения, замечания и - наиболее важно - первичные инициативы на последующие парламентские слушания (адресованы персонально от парламентариев в адрес определённых министров) по насущным проблемам, с указанием проблем. В таких слушаниях задействованы инициаторы, министры и партийные представители по спектру партий как со стороны правящей коалиции, так и со стороны оппозиционной коалиции, а также неприсоединившихся партий и внепартийных парламентариев.
Также первые, вторые или третьи чтения, продолжающие работу предшествующих дней заседания или же предшествующей сессии по голосованию законопроектов (поправок), с указанием таковых.
Как правило, даже в англоязычной версии сайта третья секция документа Order Paper "Повестка дня" представлена на малайском языке.
Четвёртая секция - SPECIAL CHAMBER
Специальная палата. Отдельные речи (с указанием темы и оратора) без письменной фиксации, касающиеся первичных инициатив предшествующих заседаний. Как правило, две речи от двух парламентариев по двум темам.
Первая секция, как правило, короткая (одна страница).
Количество вопросов и инициатив по второй и третьей секции варьируется день ото дня, согласно интенсивности работы.
Четвёртая как правило короткая (одна страница).
Такова структура англоязычного документа Order Paper "Повестка дня", получаемого при нажатии строки того или иного дня в первой части House of Representatives - "Палата представителей".
При нажатии House of Representatives ("Палата представителей") также доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
-----------------------
Во второй части (Oral Answers "Устные ответы") представлены в текстовом виде ответы министров на вопросы парламентариев в первой части House of Representatives - "Палата представителей" (вторая секция документа Order Paper "Повестка дня"). Но здесь имеется особенность. Эти ответы полностью отсутствуют в англоязычной версии сайта - однако присутствуют в версии на малайском языке.
Как их найти? Очень просто - переходим в версию Bahasa Malaysia в правом верхнем углу сайта, и на точно такой же странице (только на малайском языке) наблюдаем вторую часть, именуемую Jawapan Lisan ("Устные ответы") в общей вкладке Aturan Urusan Mesyuarat ("Повестка дня") которая, как мы помним, есть одна из четырёх основных вкладок.
Для лучшей пространственной ориентации укажем эту вкладку на малайском языке полностью, в полном соответствии англоязычной версии выше:
Aturan Urusan Mesyuarat (Повестка дня), делится на
- Dewan Rakyat (Палата представителей)
- Jawapan Lisan (Устные ответы (Палате представителей))
- Kamar Khas (Специальная палата)
- Dewan Negara (Сенат, он же Верхняя палата)
- Jawapan Lisan Dewan Negara (Устные ответы (Верхней палате))
Итак, чтобы увидеть устные ответы министров в текстовом виде на вопросы парламентариев нижней палаты (отражённые в документе Order Paper "Повестка дня"), надо переходить в малайскую версию сайта в часть "Jawapan Lisan". В англоязычной версии ответы министров в текстовом виде (равно как и в любом виде) отсутствуют. Фактически, в англоязычной версии вторая часть Oral Answers "Устные ответы") совершенно пустая.
Устные ответы министров даны в текстовом виде полностью по всем вопросам второй секции QUESTIONS FOR ORAL ANSWERS документа Order Paper "Повестка дня", извлекаемого из первой части House of Representatives - "Палата представителей" англоязычной версии сайта (см.выше). При этом сами вопросы так же дублируются (на малайском языке) перед каждым ответом.
При нажатии Jawapan Lisan (Устные ответы (Палате представителей)) доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
--------------------------
В третьей части Special Chamber ("Специальная палата") как было разъяснено выше фиксируется факт отдельных речей без письменной фиксации, касающихся первичных инициатив предшествующих заседаний. Как правило, две речи от двух парламентариев по двум темам.
При этом ни в английской, ни в малайской версии текстовых изложений этих речей нет, вероятно потому что они достаточно произвольны и перемежаются диалоговыми обменами с парламентариями. Собственно, явление "Специальной палаты" существует лишь с марта 2016г., и призвано заострить внимание парламентариев на каких-то особых, по мнению выступающих, темах. По сути, при нажатии этой части получаемые данные, по дням, представляют собой ту же самую (отдельную) заключительную страницу документа Order Paper "Повестка дня", извлекаемого из первой части House of Representatives - "Палата представителей" англоязычной версии сайта. В англоязычной версии сайта может, по заседаниям и сессиям, работать или не работать, в малайской версии всегда "выдаёт" эту самую одну страницу.
При нажатии Special Chamber ("Специальная палата") также доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
--------------------
В четвёртой части Senate ("Верхняя палата"), при нажатии по дням, мы видим документ Order Paper "Повестка дня" где изложены, по соответствующим дням, вопросы сенаторов в адрес министров для устных ответов. Структура этого документа предусматривает лишь две секции (а не четыре, как в нижней палате) - вопросы для устных ответов и чтения законопроектов, поступивших в уже проголосованном виде из нижней палаты.
Как видно, по сравнению с деятельностью нижней палаты объём действий верхней палаты намного более узок и прост - что и понятно, поскольку, как мы знаем, члены верхней палаты не избираются а назначаются (из заксобраний штатов, а также королём страны "за заслуги перед страной" по рекомендации премьера.) Отсюда, роль верхней палаты чисто рекомендательная, от вопросов например финансового характера она полностью отстранена, права бесповоротного преодоления результатов голосования в нижней палате не имеет.
При нажатии доступен архив предшествующих заседаний / сессий / парламентов.
--------------------
В пятой части (Oral Answers "Устные ответы") подразумевается наличие в текстовом виде ответов министров парламентариям верхней палаты (сенаторам) по их вопросам. Однако ни в англоязычной, ни в малайской версии сайта их нет - более того, нет даже архива таковых ответов. как видно, приоритет в информировании пользователей сайта (и, не исключаю, приоритет вообще в предоставлении министрами ответов) закреплён за нижней палатой.
--------------------
Проверим изложенное выше на практике.
Найдём, например, за 12 марта 2019г.:
а) вопросы парламентариев в адрес министров без письменной фиксации устного ответа;
б) вопросы парламентариев и устные ответы министров на них, зафиксированные в текстовом виде;
в) первичные инициативы парламентариев в адрес министров на последующие слушания по насущным проблемам, с указанием проблем;
г) темы речей "специальной палаты".
Шаг 1: Открываем домашнюю страницу англоязычной версии сайта Парламента Малайзии
http://www.parlimen.gov.my/index.php?lang=en
Шаг 2: В разделе Order Paper ("Повестка дня") нажимаем на House of Representatives. Видим перечень дат, по строкам, начиная с 11 марта 2019г. (дата начала заседания, длящегося с 11.03.2019 по 11.04.2019, непосредственно 11 марта отмечена лишь обращением короля). Нажимаем строку "12 марта 2019г.".
Автоматически открывается документ формата pdf на 27 страниц. Документ доступен для скачивания.
- На его первой странице - три вопроса, не требующие письменной фиксации устного ответа министров, причём в документе эта страница не пронумерована (на английском языке).
- Со страницы с второй по шестнадцатую (нумерация в документе с первой по пятнадцатую с учётом непронумерованной первой) - 82 вопроса парламентариев министрам (на английском языке). Устные ответы министров на них зафиксированы в текстовом виде, но в данном документе отсутствуют - мы найдём их далее на малайском языке выполняя следующий шаг 3, 4, 5.
- Со страницы семнадцатой по двадцать шестую (нумерация в документе с шестнадцатой по двадцать пятую с учётом непронумерованной первой) - 24 предложения и первичных инициатив (на последующие слушания по насущным проблемам, с указанием проблем) от парламентариев министрам, на малайском языке.
- Заключительная двадцать седьмая (или по нумерации - двадцать шестая) страница представляет собой две темы двух речей в рамках деятельности "специальной палаты".
Шаг 3: Чтобы найти устные ответы министров, зафиксированные в письменном виде - а в нашем случае это 82 ответа на 82 вопроса - заходим на малайскую версию сайта (через Bahasa Malaysia в правом верхнем углу). Для удобства лучше начать посещение с главной страницы.
Шаг 4: Во вкладке Aturan Urusan Mesyuarat (Повестка дня), нажимаем на вторую строку Jawapan Lisan (Устные ответы (Палате представителей)). Она следует сразу под первой строкой Dewan Rakyat (Палата представителей). Видим строки дат текущего (только текущего!) заседания и доступ к архиву предшествующих.
Шаг 5: далее нажимаем на строку "12 марта 2019г.". Автоматически открывается документ формата pdf на 204 (двести четыре) страницы, в котором на малайском языке отражены как вопросы, так и развёрнутые ответы министров на них. Документ доступен для скачивания. 82 вопроса, 82 ответа, один день заседания.
Напомню, что эти пять шагов приведут к получению только тех устных ответов от министров, которые фиксируются в текстовом виде. По сути, они касаются только второй - хоть и самой большой - секции QUESTIONS FOR ORAL ANSWERS документа Order Paper "Повестка дня", извлекаемого из первой части House of Representatives - "Палата представителей" англоязычной версии сайта.
Можно заметить, что в какие-то дни заседаний вопросы парламентариев и ответы министров могут быть недоступны. Это нормальный процесс.
Всё вышеизложенное посвящено только первой вкладке из четырёх, а именно Order Paper / Повестка дня (или же Aturan Urusan Mesyuarat в малайской версии) на главной странице сайта парламента Малайзии.
(следует)
теперь земля твоя французская?))) 